2010乡镇公务员申论热点材料之七：搞好村庄规划 2010年公务员招考在即，报考乡镇机关按申论、行政职业能力测验各占70%和30%比例。2010年乡镇公务员申论考试可能涉及的热点材料有哪些呢？我们特聘请对公务员考试有着多年潜心研究的郑雨民老师进行了解读，旨在帮助广大考生备考。今天郑雨民老师解读的热点材料是：搞好村庄规划 搞好村庄规划 一、村庄规划中存在着不容忽视的问题 村庄规划取得了一些实实在在的效果，但仍将存在一些不容忽视的问题，有些问题甚至还比较突出，即具有典型性，又带有普遍性，值得我们重视和思考。 1、新建住宅"摊大饼"式往四周蔓延，老村区内保留旧房无人居住，形成"空心村"。体现在两个方面：一是村外扩张，无序发展。由于种种原因，大部分建房户不愿在旧宅基础上翻建新房，而是不断向村外拓展。二是超标占地，配套较差。房屋、地基高度参差不齐，院落大小不一，庭前院后道路坑洼不平，公共区域内垃圾遍地，村容村貌“脏、乱、差”，许多地方“只见新房不见新村”，“只见新村不见新貌”。 2、规划质量不高。主要体现在二个方面：一是结合农村实际不紧。有的规划结合村庄实际不紧，甚至脱离村庄实际，没有考虑到农村居民点的特殊性，改变了那里的地形地貌，耗费大量土建工程来建设城市型社区，以致基本上丧失掉了农村的地方风格。二是规划不全面。有的规划仅有建房规划，缺乏交通、文化休闲场所、给排水系统、环境卫生等基础设施和公共服务设施的规划，对于村民安全的项目，如饮用水源的选址和保护、消防设施的安排、污水处理、垃圾处理、人畜分离等更是很少涉及到，而这些内容恰恰是建设新农村所必需的。 3、划定宅基地，多年不建房，建起新宅院，长年没人住，浪费了土地资源，加剧了人多地少的矛盾。 二、造成上述状况的原因 1、规划不到位。农民富了，手中有了钱，生活的第一要务就是建新房。建了新房，旧房仍在。 2、"农转非"的因素。按照国家政策，有不少户全家转非，举家迁出，原宅院闲置;也有的虽户口未转非，因为投亲、打工、就业等原因，早已居住他乡，人去房空。 3、审批管理不当，执法刚性不强。一方面对新建住宅占用耕地的约束不够，出现了村庄建设过度处延扩张。另一方面，审批环节把关不严，执法力度欠缺，致使个别地方乱建房、多建房、抢建房，"一户多宅"，建新房不拆旧房等现象的发生。 4、旧村改造难度大。首先是传统观念的阻力。认为老宅基地是自家的，属私有财产，自家用不着，也要占着不让别人用，加之一部分群众封建思想根深蒂固，如风水、宗族思想等，也不同程度地影响了规划的落实。其次是农村经济基础薄弱，村庄统一规划、拆旧建新所需的补偿和支出无经济来源。再次是有的村编制规划没有征求群众意见，既没有召开群众大会，也没有召开群众代表大会，规划只是在干部圈子内转悠。 三、搞好村庄规划几点意见 针对上述问题的存在及原因，建议做好以下几项工作: l、加强宣传教育，提高广大群众遵纪守法自觉性。深入开展《土地管理法》《村镇建设管理条例》等法律法规的宣传教育;提高广大群众的法律意识和遵纪守法自觉性，树立土地归国家、集体所有，节约用地光荣、浪费土地可耻的新观念。 2、加强管理，严格审批，严格执法、按章办事。搞好村庄规划，农民建房必须履行严格审批手续，管理部门不能仅限于办理审批手续，更主要的是要深入实际，到现场、到群众中亲自掌握第一手资料，哪些与事实不符，哪些违背土地政策，哪些是弄虚作假。把问题解决在当场，把漏洞弥补在前沿，把过错修改在开端。农民建房必须坚持先批后建，对未经审批占地建房者要依法从严处理。同时，对审批后建房情况要严格检查，以防止新闲置房的产生。 3、进一步提高和增强村庄规划科学水平。村庄规划是一项长期的、科学的系统工程。建议政府职能部门应根据实际情况，遵照有关法律、法规切实搞好村镇规划、乡土地利用总体规划和基本农田保护规划的编制工作。村镇规划必须以经济社会发展规划、农业区域规划、土地利用总体规划为依据，以旧村庄为依托，坚持统一规划，合理布局，节约用地，保护耕她的原则，优化村庄内部用地结构，以解决村内废弃地、闲置地的问题。 4、因地制宜，积极开发改造空闲宅基地。农民在申请建房得到安排新宅基地时，应将原有宅基地交由集体统一管理。对收归集体的宅基地要恰当合理利用，充分挖掘土地利用潜力，达到节约土地的目的。 5、实施旧村改造，推行集约化村庄，发展中心村建设。为节约大量土地，充分优化资源配置，可适当推行中心村建设。各村要立足当地实际，因地制宜，实事求是地试行中心村建设点。取得经验，在面上逐步推广，以最大限度地减少村庄占地面积，扩大耕地面积，增加农民收入。 | 
发表于 2010-3-10 10:19 AM
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